日前，國家財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(簡稱“《通知》”)。《通知》提出，2013-2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。
此次新政中，上一輪政策中廣被詬病的地方保護(hù)主義阻礙得到改變，補(bǔ)貼實(shí)操性更強(qiáng)。同時，四部委要求，示范城市或區(qū)域內(nèi)，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
對于本次政策中并未提及的普通混合動力客車補(bǔ)貼，中銀國際證券分析師預(yù)計(jì)，后續(xù)應(yīng)還將出臺專門針對混合動力等的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整
此次《通知》規(guī)定，納入中央財政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合條件的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。相對以往，本次新推出的新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所改變。
在上一輪新能源乘用車補(bǔ)貼中，主要按照電池組能量予以補(bǔ)貼，以3000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，插電混合動力最高補(bǔ)貼5萬，純電動最高補(bǔ)貼6萬，而主流插電混合動力一般在5-15千瓦之間，補(bǔ)助金額在1.5萬-4.5萬元，主流的純電動則在12-25千瓦之間，補(bǔ)貼金額在3.6萬-6萬之間。
而新政策則改為按照純電續(xù)駛里程給予補(bǔ)貼，插電混合動力續(xù)駛里程大于等于50公里的，定額補(bǔ)貼3.5萬元，純電動車補(bǔ)貼在3.5萬-6萬之間。
對此，業(yè)界人士分析，與此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，插電式混合動力(含增程式)乘用車補(bǔ)貼額度從5萬元下降到了3.5萬元。這意味著，對不同新能源車技術(shù)路線支持的力度出現(xiàn)分化，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。
示范城市推廣力度更大
值得關(guān)注的是，本次新能源補(bǔ)貼新政中區(qū)域性特征將更為明顯�！锻ㄖ诽岢觥袄^續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施”。
相對于以往“十城千輛”補(bǔ)貼的25個示范城市，本次政策對示范城市提出了更具體的要求。同時，申請補(bǔ)貼的城市或區(qū)域需滿足一定的限制條件：如“特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域2013- 2015年累計(jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛”、“地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運(yùn)營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺具體明確的政策措施”等。
中銀國際證券分析師認(rèn)為，國內(nèi)愿意大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展且能滿足申請條件的城市或區(qū)域數(shù)量相對較為有限，且主要集中于京津冀、長三角、珠三角以及部分中部城市(群)。因此本輪補(bǔ)貼將呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性特征。
對此，汽車行業(yè)人士張志勇表示，“新能源汽車示范試點(diǎn)機(jī)制應(yīng)該打破”，因?yàn)槭痉对圏c(diǎn)其實(shí)是限制了新能源汽車市場在全國市場范圍內(nèi)的推廣。新能源汽車市場示范是一種行政選擇的結(jié)果，但是新能源汽車市場的購買與銷售應(yīng)該是市場選擇的結(jié)果。
地方保護(hù)主義壁壘仍待破解
同時，《通知》提出，申請示范城市或區(qū)域需滿足“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”。在補(bǔ)貼發(fā)放方面，也一改過去地方政府配套補(bǔ)貼方式，規(guī)定中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。
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