能源局力挺風(fēng)電配額制有望推出

    在2013北京國際風(fēng)能大會上，來自國家能源局的兩位官員—國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿、副司長史立山—力挺風(fēng)電，成為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大利好”。

    “爭取在兩至三年內(nèi)基本解決困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的棄風(fēng)限電難題。”這是王駿最為引人矚目的發(fā)言。他表示，下一步將積極推動電力系統(tǒng)的改革，爭取出臺實(shí)施可再生能源電力配額制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購。

    而史立山則針對風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)下放后出現(xiàn)的地方保護(hù)問題、特別是云南山東等地近期出現(xiàn)的限制風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗頭提出批評。他說，推動化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變是“國家大戰(zhàn)略”，中國支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    風(fēng)電快速發(fā)展問題不容忽視

    據(jù)王駿介紹，近年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)已位列全世界第一，預(yù)計(jì)到今年底，全國風(fēng)電的裝機(jī)能量要超過7500萬千瓦，發(fā)電量將會達(dá)到1400億千瓦時。但伴隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，一些問題相繼凸顯。他舉例說，比如，包括風(fēng)電在內(nèi)的各類電源的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接、因風(fēng)電質(zhì)量問題引發(fā)的事故增加、棄風(fēng)限電問題愈加嚴(yán)重等等。

    “特別是今年以來，還出現(xiàn)了一系列影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新矛盾和新問題。”史立山指出，有的地方保護(hù)主義抬頭，特別是在國家能源局將風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放后，一些原本非常支持風(fēng)電發(fā)展的地方政府，開始出臺保護(hù)性限制條款，比如要求風(fēng)電開發(fā)企業(yè)必須采用本地企業(yè)設(shè)備等；而在云南、山東等地，甚至出現(xiàn)以環(huán)保為借口限制風(fēng)電發(fā)展的苗頭。

    史立山強(qiáng)調(diào)說：“國內(nèi)外實(shí)踐證明，風(fēng)電恰恰是有利于環(huán)境保護(hù)的綠色可再生能源，應(yīng)該大力支持而不是限制。”

    “還有一個就是風(fēng)電企業(yè)‘三角債’問題，目前已成為影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大問題。”史立山說“風(fēng)電投資商拖欠設(shè)備制造企業(yè)貨款、設(shè)備制造企業(yè)拖欠零部件企業(yè)貨款，你欠我的，我欠你的，債務(wù)鏈條日益沉重。”

    談及整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，史立山認(rèn)為，包括風(fēng)電場布局、風(fēng)電技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量等都還存在不少矛盾和問題。比如，機(jī)組利用率不高，機(jī)組關(guān)鍵零部件故障不少，特別是產(chǎn)品的一致性問題，即同一類產(chǎn)品零部件的一致性都難以保證，這最終將影響風(fēng)電的正常運(yùn)行。

    解決棄風(fēng)限電風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最大利好

    兩位國家能源局官員在講話中都認(rèn)為，當(dāng)前影響風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的最突出問題是棄風(fēng)限電。有數(shù)據(jù)顯示，2012年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)因?yàn)闂夛L(fēng)白白浪費(fèi)電量達(dá)200億千瓦時，2013年這一數(shù)字可能擴(kuò)大到300億千瓦時。

    王駿表示，能源局已加強(qiáng)對限電比較嚴(yán)重地區(qū)的調(diào)研和運(yùn)行監(jiān)管，爭取用兩到三年的時間，基本解決限電問題。

    “解決限電問題任務(wù)艱巨，需要從技術(shù)、管理、政策、體制等各個方面下大力量。”史立山說，技術(shù)創(chuàng)新包括風(fēng)電機(jī)組技術(shù)，也包括解決風(fēng)能波動性的出能技術(shù)，還包括提高電網(wǎng)運(yùn)行智能化水平，這些技術(shù)現(xiàn)在看來潛力都很大，需要付出很大的努力。

    他說，解決限電要采取有力措施，一方面嚴(yán)格限制棄風(fēng)限電地區(qū)風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模，加快市場好的地區(qū)的建設(shè)。比如，南方地區(qū)的低風(fēng)速、高海拔地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)，已經(jīng)取得了很大的發(fā)展；另一方面，要開拓一些靈活的用電負(fù)荷，比如風(fēng)電供熱。

    此外，還要擴(kuò)大配制資源的范圍，就是擴(kuò)大跨區(qū)送電，讓風(fēng)電波動性在更大的電網(wǎng)系統(tǒng)中消納。比如，今年哈密至鄭州正負(fù)800千伏、哈密至重慶正負(fù)800千伏特高壓直流輸變電工程，相繼納入國家電網(wǎng)規(guī)劃并即將開工建設(shè)，這些都為新疆哈密地區(qū)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)和外送提供了條件。

    “真正推動風(fēng)電更大規(guī)模的發(fā)展，最根本的還是推動管理體制改革。”史立山強(qiáng)調(diào)指出。王駿則透露，能源局正在制定“針對性解決方案”，積極推動電力系統(tǒng)的改革，并爭取出臺實(shí)施可再生能源電力的配額制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購。