風(fēng)電產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之路仍充滿坎坷

    在新能源發(fā)展中，我國風(fēng)電行業(yè)成績不菲。國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)年均增長76%，年發(fā)電量年均增長85%。2013年風(fēng)電預(yù)計(jì)將成為我國第三大主力電源。然而，在高速發(fā)展10年后，風(fēng)電行業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸：設(shè)備制造產(chǎn)能過剩、資源被跑馬圈地、棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重、并網(wǎng)問題待解……特別是在2011年歐美“雙反”打擊和風(fēng)電裝備低價競爭的市場環(huán)境下，我國風(fēng)電行業(yè)走入了發(fā)展低谷，多家企業(yè)虧損連連。

    單從風(fēng)電上市公司三季報(bào)來看，主營業(yè)務(wù)收入、凈利潤等指標(biāo)略有好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)的經(jīng)營狀況得到大幅改善，出貨量的增加和風(fēng)電項(xiàng)目的上馬似乎都在表明整個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步擺脫陰霾。不過，部分企業(yè)營收狀況的改善并不能說明行業(yè)的整體環(huán)境出現(xiàn)質(zhì)的改變，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之路扔充滿坎坷，諸多不確定性因素還需要盡快解決。

    首先是并網(wǎng)問題。并網(wǎng)效率底下，棄風(fēng)限電現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這是導(dǎo)致已經(jīng)上馬的風(fēng)電場無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要原因，對電站運(yùn)營的企業(yè)盈利能力受到很大沖擊。國家有關(guān)部門也曾做出重要批示，希望電網(wǎng)公司加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目的并網(wǎng)工作，但所取得效果并不能令人滿意。電力行業(yè)的改革很值得期待，電網(wǎng)環(huán)節(jié)若做出重大調(diào)整，能源和電力領(lǐng)域之間若能有效對接，并網(wǎng)難的問題有望隨之解決。

    其次是補(bǔ)貼問題。國家對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重視力度大幅提升，這從各個層面的補(bǔ)貼政策便可以看出來，但企業(yè)能否及時拿到足額的補(bǔ)貼資金就很難說。我國電力補(bǔ)貼存在著嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，資金來源、資金去向、賬務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)管等工作形同虛設(shè)，諸多民企在良好的政策面前卻無法享受到國家層面的扶持。由于該問題涉及到諸多利益相關(guān)者，核心環(huán)節(jié)利益鏈的破除需要有關(guān)部門狠下心來，否則補(bǔ)貼問題仍將長期困擾風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

    雖然風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的問題非常復(fù)雜，短期內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)性的突破，但政府層面發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的決心絲毫不會動搖。上中游產(chǎn)能過剩現(xiàn)象尚未得到有效解決，下游風(fēng)電場的狀況會接踵而至，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的下移是在將整個問題積壓起來，這種飲鴆止渴式的解決方案存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。若政策方面不作出有效調(diào)整，則風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將陷入更大的困境。在風(fēng)電項(xiàng)目的上馬速度不會減緩，地方政府對產(chǎn)業(yè)把控提升的同時，國家有關(guān)部門、地方政府、風(fēng)電企業(yè)之間如何能夠形成良好的默契，將有助于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康成長。（作者系中投顧問新能源行業(yè)研究員）<