明年我國電源電網投資失衡矛盾將顯現

　　國家電網公司戰略規劃部副主任歐陽昌裕日前表示，2005年我國電網和電源投資失衡的矛盾將開始顯現。

　　歐陽昌裕說，據初步統計分析，2005年我國將投產機組6840萬千瓦以上，其中上半年投產2380萬千瓦以上，年底發電裝機將超過5.1億千瓦。在近年電力緊缺的背景下，大量資金涌向電源建設領域，新一輪電力過剩苗頭、電網電源投資失衡的矛盾開始逐步顯現。

　　據各電網電力電量平衡結果，2005年全國電力供需形勢主要特征為：一是缺電范圍可能縮小，拉限電電網數不會超過24個省級電網。二是缺電程度有所緩解，最大缺口1200萬至2000萬千瓦。三是季節性缺電較為明顯，四個季度中缺電較為嚴重的分布在第一和第三季度，第一季度缺口在300萬至700萬千瓦，主要分布在華東、華北、西北等電網；第三季度缺口在1200萬至2000萬千瓦，主要分布在華東、華北、重慶等電網。在安排好跨省區電力電量交換的基礎上，第二、四季度電力緊缺狀況將得到很大緩解。四是電煤供應等隨機性缺電因素明顯，若電煤供應得不到保證，缺電程度要加深。

　　需要特別指出的是，上述分析結論是基于前述項目能夠按計劃如期投產，電煤供應得到較好解決而得出的，如果項目不能按期投產或電煤供應問題得不到較好解決，缺電則更為嚴重。

　　歐陽昌裕表示，2005年要高度重視電網和電源投資失衡問題，千方百計增加電網投入。

　　建設強大的網架結構、充裕的跨區跨省交換能力和輸配協調的電網是建立競爭開放電力市場、發揮現有發電能力和減少裝機、節約資源的客觀要求。研究表明，實現前述目標，電網投資應占行業投資的40％至50％，在電網滯后階段更要達到50％左右。1998年以來，電網投資比例逐步接近合理水平，電網瓶頸制約得到初步緩解。隨著近些年電力再度緊張，電網投資急劇下降，初步估計2003年電網投資比例下降到30％左右，2004年前三季度為28.4％。電網建設滯后效應可能在近幾年凸現，在電源供應總量滿足需要的基礎上，也可能因電網滯后造成局部地區繼續拉限電。電網滯后表面原因是電網資本金不足，根本原因是沒有出臺獨立合理的電網環節電價，造成電網收益偏低，這亟待引起政府和社會的高度重視。

　　歐陽昌裕說，初步統計分析表明，今年開始投產電源容量有大幅度增加，其中有相當容量是未經過國家批準而自行開工建設的項目，這些投產項目既對緩解當前缺電、實現供需平衡起到了重要作用，也對優化電源結構帶來較大負面影響。

　　建議國家有關部門妥善處理好自行開工建設電源問題，符合國家電力發展規劃的項目，宜加快補辦手續并按期達產。對不符合國家規劃特別是違反國家產業政策的項目，也要盡早研究對策，及時處理，避免大規模投資浪費。

　　建議國家有關部門加快研究發揮市場機制基礎性作用的項目建設宏觀調控機制，盡早建立電網與電源統一規劃、協調發展機制。在國家統一規劃的前提上，通過市場公開招投標，選擇電源項目投資主體，從制度上解決電源無序建設難題。