大數(shù)據(jù)安全“暗礁”多 立法滯后審核松是癥結(jié)

    當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)改善民生中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，受立法滯后、交易秩序不穩(wěn)定、核心技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大等因素影響，數(shù)據(jù)安全面臨挑戰(zhàn)。

    在全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)貴州，2015年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻番。“近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展黃金期。2015年，信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)18萬(wàn)億，電子商務(wù)交易額超過(guò)20萬(wàn)億，數(shù)據(jù)總量占全球的13%。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率將超過(guò)50%，到2020年數(shù)據(jù)總量將占全球的20%，屆時(shí)我國(guó)將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球數(shù)據(jù)中心。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修說(shuō)。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司調(diào)研員劉勇介紹，京津冀以及貴陽(yáng)、重慶、上海等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在形成。數(shù)據(jù)鐵籠、數(shù)據(jù)治稅、精準(zhǔn)扶貧等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在推廣，阿里、京東等企業(yè)大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)金融服務(wù)也不斷推陳出新，新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)紅利逐步顯現(xiàn)。

    但同時(shí)，信息安全問(wèn)題不容忽視。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告（2015）》顯示，78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過(guò)、63.4%的網(wǎng)民個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露過(guò)。另?yè)?jù)360網(wǎng)站安全檢測(cè)，2015年共掃描各類網(wǎng)站231.2萬(wàn)個(gè)，其中，存在漏洞的網(wǎng)站101.5萬(wàn)個(gè)，占掃描網(wǎng)站總數(shù)的43.9%；存在高危安全漏洞的30.8萬(wàn)個(gè)，占掃描網(wǎng)站總數(shù)的13%。

    “大數(shù)據(jù)是把‘雙刃劍’，它能夠造福社會(huì)，但如果被一些不法分子利用，將會(huì)損害社會(huì)利益和公眾利益。傳統(tǒng)解決網(wǎng)絡(luò)安全的方法是把內(nèi)外網(wǎng)隔離開(kāi)，用終端設(shè)備隔離風(fēng)險(xiǎn)，但是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)的出現(xiàn)，移動(dòng)終端在4G、WiFi信號(hào)、電纜當(dāng)中穿梭，網(wǎng)絡(luò)邊界已經(jīng)消失，傳統(tǒng)保障安全的辦法效果差。”奇虎360科技有限公司總裁齊向東說(shuō)。

    值得注意的是，在交易主體審核中，一些交易所選擇了較為寬松的審核程序，僅進(jìn)行郵箱、手機(jī)驗(yàn)證方式對(duì)會(huì)員進(jìn)行審核，寬松的準(zhǔn)入機(jī)制給數(shù)據(jù)安全留下隱患。

    “從實(shí)踐來(lái)看，跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)還有很大的完善和建設(shè)空間，比如在數(shù)據(jù)價(jià)值和產(chǎn)權(quán)沒(méi)有明確分類和清晰界定的時(shí)候，數(shù)據(jù)收集者的動(dòng)機(jī)可能被隱藏，數(shù)據(jù)安全和各類隱私存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧衛(wèi)說(shuō)。

    中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)胡堅(jiān)波認(rèn)為，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)開(kāi)放安全法規(guī)不明晰。比如，數(shù)據(jù)開(kāi)放的安全分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺失等。“立法還面臨很多挑戰(zhàn)，包括大數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用界限、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、隱私保護(hù)等問(wèn)題。”胡堅(jiān)波說(shuō)。

    據(jù)了解，針對(duì)大數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門正在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全立法，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)的增補(bǔ)完善。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，正在組織開(kāi)展涉及國(guó)家金融、能源、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)安全調(diào)研活動(dòng)，并啟動(dòng)了大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

    業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)樹(shù)立大數(shù)據(jù)整體安全觀，平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隱私保護(hù)、國(guó)家安全之間的關(guān)系，協(xié)同促進(jìn)大數(shù)據(jù)安全與發(fā)展，具體可從三方面入手。一是用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全問(wèn)題。中國(guó)工程院院士鄔賀銓說(shuō)，大數(shù)據(jù)已成為信息社會(huì)的熱點(diǎn)，也是信息安全博弈的焦點(diǎn)。應(yīng)加快數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集中力量突破信息管理、信息保護(hù)和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)，提高自主保障能力。二是完善數(shù)據(jù)安全法律體系。中國(guó)政法大學(xué)黨委書(shū)記石亞軍教授說(shuō)，大數(shù)據(jù)立法應(yīng)把握四個(gè)原則：超前性與可操作性；時(shí)代性與地域性，既要把脈潮流，還要立足本土；實(shí)踐性，既要科學(xué)規(guī)范、有效，又要通俗易懂、易用；國(guó)際性，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。三是引導(dǎo)公眾加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，守住個(gè)人“數(shù)據(jù)底線”。開(kāi)展數(shù)據(jù)安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種形式向全社會(huì)普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全意識(shí)和防護(hù)技能。<