售電壟斷被打破，光伏發(fā)電被擠出市場？

    各省的電力改革計劃，按照既定的“拍子”逐步浮出水面。 9月6日，發(fā)改委網站上發(fā)布同意北京、海南、甘肅開展電力體制改革試點的復函，同意福建、黑龍江開展售電側改革試點的復函。至此，電力改革進一步加速。

    記者梳理相關方案后發(fā)現，改革方案的重點是要形成售電主體多元化格局，包括社會資本可以組建售電公司等。有不止一個方案提出，要放開增量配電業(yè)務。同時，各省市提出開始組建電力交易中心。

    據了解，售電的區(qū)域壟斷，也被打破。比如，甘肅電改方案提出，在繼續(xù)擴大省內電力直接交易電量規(guī)模的基礎上，積極推進跨省跨區(qū)電力直接交易。北京的改革方案甚至提出，盡量將北京市火電機組發(fā)電量計劃轉讓給京外的可再生能源及大容量、高參數、超低排放機組。

    上述改革意義重大：這將打破目前在一個地域內只有售電公司，且電網公司和售電公司合一的壟斷局面。

    中國國際經濟交流中心副研究員景春梅告訴記者，這樣做的好處是，企業(yè)和居民可以用上更便宜的電。

    五省市電改方案獲批

    8月31日，國家發(fā)改委胡祖才副主任在京主持召開加快推進輸配電價改革座談會議，各省（區(qū)、市）發(fā)改委分管價格工作副主任、物價局局長，國家電網公司、南方電網公司負責同志參加會議。

    會議部署進一步加快推進輸配電價改革試點工作，將原定2017年開展的14個省級電網輸配電價改革提前到今年9月份啟動，基本實現省級電網全覆蓋。

    目前，這一電改已經逐步浮出水面。

    根據9月6日國家發(fā)改委公布的福建省售電側改革試點方案，福建下一步可以成立電網企業(yè)的售電公司；社會資本投資增量配電網并擁有配電網運營權的售電公司；不擁有配電網運營權的獨立售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內可以有多個售電公司，同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內售電。

    當日公布的北京市電力體制改革綜合試點方案也指出，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，逐步減少北京市火電機組計劃內發(fā)電量。培育售電市場主體，吸引社會資本進入競爭性售電領域，發(fā)展能源增值服務，為用戶提供多樣化、個性化的綜合能源服務。

    甘肅電力體制改革試點方案也提出，逐步擴大發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入范圍，在繼續(xù)擴大省內電力直接交易電量規(guī)模的基礎上，積極推進跨省跨區(qū)電力直接交易，適時開展現貨交易，規(guī)范和完善以中長期電力交易為主的直接交易機制。

    據了解，甘肅提出跨省交易的背景是甘肅2015年底已建成發(fā)電裝機4643萬千瓦，最大用電負荷僅為1300萬千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴重富余， 2015年風電利用小時數僅為1184小時、棄風率達39%，光電利用小時數僅為1061小時、棄光率達31%。

    此外，海南省電力體制改革試點方案提出，以大用戶直接交易為切入點，逐步推動電力市場體系的建立；建立過渡時期輸配電價，遠期以分電壓等級核定輸配電價為突破口，有序推進電價改革；有序向社會資本放開配售電業(yè)務為突破口，穩(wěn)步推進售電側改革；完善電價形成機制，引導電力用戶實施需求側管理。