售電壟斷被打破，光伏發(fā)電被擠出市場(chǎng)？

    各省的電力改革計(jì)劃，按照既定的“拍子”逐步浮出水面。 9月6日，發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布同意北京、海南、甘肅開展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函，同意福建、黑龍江開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函。至此，電力改革進(jìn)一步加速。

    記者梳理相關(guān)方案后發(fā)現(xiàn)，改革方案的重點(diǎn)是要形成售電主體多元化格局，包括社會(huì)資本可以組建售電公司等。有不止一個(gè)方案提出，要放開增量配電業(yè)務(wù)。同時(shí)，各省市提出開始組建電力交易中心。

    據(jù)了解，售電的區(qū)域壟斷，也被打破。比如，甘肅電改方案提出，在繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)電力直接交易電量規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易。北京的改革方案甚至提出，盡量將北京市火電機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃轉(zhuǎn)讓給京外的可再生能源及大容量、高參數(shù)、超低排放機(jī)組。

    上述改革意義重大：這將打破目前在一個(gè)地域內(nèi)只有售電公司，且電網(wǎng)公司和售電公司合一的壟斷局面。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅告訴記者，這樣做的好處是，企業(yè)和居民可以用上更便宜的電。

    五省市電改方案獲批

    8月31日，國(guó)家發(fā)改委胡祖才副主任在京主持召開加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革座談會(huì)議，各省（區(qū)、市）發(fā)改委分管價(jià)格工作副主任、物價(jià)局局長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

    會(huì)議部署進(jìn)一步加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作，將原定2017年開展的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革提前到今年9月份啟動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋。

    目前，這一電改已經(jīng)逐步浮出水面。

    根據(jù)9月6日國(guó)家發(fā)改委公布的福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，福建下一步可以成立電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立售電公司。同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

    當(dāng)日公布的北京市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案也指出，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，逐步減少北京市火電機(jī)組計(jì)劃內(nèi)發(fā)電量。培育售電市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性售電領(lǐng)域，發(fā)展能源增值服務(wù)，為用戶提供多樣化、個(gè)性化的綜合能源服務(wù)。

    甘肅電力體制改革試點(diǎn)方案也提出，逐步擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入范圍，在繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)電力直接交易電量規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易，適時(shí)開展現(xiàn)貨交易，規(guī)范和完善以中長(zhǎng)期電力交易為主的直接交易機(jī)制。

    據(jù)了解，甘肅提出跨省交易的背景是甘肅2015年底已建成發(fā)電裝機(jī)4643萬千瓦，最大用電負(fù)荷僅為1300萬千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴(yán)重富余， 2015年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)僅為1184小時(shí)、棄風(fēng)率達(dá)39%，光電利用小時(shí)數(shù)僅為1061小時(shí)、棄光率達(dá)31%。

    此外，海南省電力體制改革試點(diǎn)方案提出，以大用戶直接交易為切入點(diǎn)，逐步推動(dòng)電力市場(chǎng)體系的建立；建立過渡時(shí)期輸配電價(jià)，遠(yuǎn)期以分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)為突破口，有序推進(jìn)電價(jià)改革；有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革；完善電價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶實(shí)施需求側(cè)管理。