能源透支后的反省 注目可再生能源

　　經(jīng)濟的飛速發(fā)展對資源的支撐能力要求越來越高，但中國正在透支這一支撐能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式“已經(jīng)走到盡頭”。國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向已確立

　　對貫穿2005年全年的“油荒”有許多認(rèn)識角度，在其中一個角度上，人們把石油的短缺，看作是石油巨頭向價格管理部門(發(fā)改委)“叫板”，進(jìn)而謀求定價權(quán)的一種策略。

　　在另外一個角度，由“油荒”而起，人們開始談?wù)撝袊��?jīng)濟的增長模式。

　　早在兩年前，“夏缺電，冬缺煤”已經(jīng)讓人們對能源瓶頸有了直觀的認(rèn)識。到了2005年，多了一個讓汽車跑不起來的油。正如國土資源部原副部長蔣承菘所言，如今的中國是地大物“薄”。

　　高需求背后的高能耗

　　加油站旁“本站無油”的招牌高掛，排列整齊的車隊因缺油而集體熄火。此時，能源緊張比起已經(jīng)司空見慣的“拉閘限電”，更容易給人留下直觀的印象。

　　“中國高能耗行業(yè)差不多消耗了全國能源消費總量的一半！”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛驚嘆，“長期以來，中國經(jīng)濟的快速增長是建立在大量消耗能源、原材料等資源的基礎(chǔ)上。”

　　據(jù)統(tǒng)計，中國2004年發(fā)電量比2003年增長了14.9%，而經(jīng)濟增長率為9.5%。這一年，中國消耗了全球8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭，而GDP總量僅占世界的4.4%。

　　世界銀行發(fā)展研究部的經(jīng)濟專家茨馬拉克·沙利茲指出，中國目前能源需求開始超過國家的供給能力。在今后十年或更長一段時間內(nèi)，中國能源消費的增長速度可能接近于GDP的增長速度。

　　一般而言，GDP增長8%，能源消耗增長約為5%，而中國2002年和2003年的能源相應(yīng)增長為14.5%和13.5%，相當(dāng)于2年時間耗盡了5年的能源供應(yīng)。

　　經(jīng)濟的飛速發(fā)展對資源的支撐能力要求越來越高，但中國正在“透支”這一支撐能力。國家發(fā)改委能源所高級顧問周鳳起認(rèn)為，中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式“已經(jīng)走到盡頭”。

　　一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2001年，全國能耗費用支出達(dá)1.25萬億元，占GDP的13.5%，而同期美國只占7%。中國11個高能耗產(chǎn)業(yè)的33種產(chǎn)品的能耗，比國際先進(jìn)水平高46%左右，這些部門與國際水平相比，每年多耗能約2.3億噸標(biāo)煤。

　　發(fā)改委能源所戰(zhàn)略室主任高世憲表示，高耗能、高投入換取了經(jīng)濟的增長，卻引發(fā)了中國的資源、環(huán)境問題。高能耗行業(yè)的低水平擴張，幾度致使中國的能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張。高耗能帶來的高污染又要企業(yè)投入巨額進(jìn)行補救。

　　倡導(dǎo)能源新政

　　“十一五”規(guī)劃中明確指出了能源投資的兩個重要坐標(biāo)：一是2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；二是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。將節(jié)能降耗目標(biāo)與經(jīng)濟增長目標(biāo)放在同等重要的位置，在全國的社會經(jīng)濟發(fā)展總目標(biāo)中明文指出，這還尚屬首次。

　　中國在節(jié)能降耗上還有很大潛力。一份數(shù)字表明，中國的能源利用效率目前僅為33%，比發(fā)達(dá)國家落后20年。能源消費強度大大高于發(fā)達(dá)國家及世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7.2倍。單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一，每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，世界平均值為1.86美元。

　　高世憲認(rèn)為，眼下相關(guān)部門吸引民間資本與外資參與礦產(chǎn)勘察，市場化探礦權(quán)的行為并不能給資源瓶頸解困，一個國家的能源安全關(guān)鍵應(yīng)該在于能源多樣化。

　　2005年，中國政府開始倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會，實現(xiàn)能源及其來源多元化，積極尋找新的替代能源。之前，中國的能源結(jié)構(gòu)長期過度依賴煤炭。有關(guān)研究表明，能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的比重每下降1%，相應(yīng)的能源需求總量可降低2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　周鳳起估計，如果采取強化節(jié)能和提高能效政策，到2020年，中國的能源消費總量可減少15%-27%。

　　注目可再生能源

　　2005年2月28日，《中華人民共和國可再生能源法》在人大常委會通過； 2006年1月1日，該法正式實施。據(jù)悉，近期內(nèi)，相關(guān)扶持政策也將出臺。

　　國外專家曾評論說，中國單靠風(fēng)力發(fā)電，就能將電力生產(chǎn)翻一番。

　　周鳳起表示，中國能源戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是以可再生能源代替石化燃料。目前，國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向已確立為：逐步降低煤炭消費比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國內(nèi)外資源滿足國內(nèi)市場對石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源。逐步降低煤炭在一次能源消費中的比例，到2020年煤炭消費比例力爭控制在60%左右。

　　目前，全球可再生能源的發(fā)展已經(jīng)步入新的階段。國際能源機構(gòu)的研究資料表明，到2020年，新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費的20%，可再生能源在能源消費中總的比例將達(dá)30%，無論從能源安全還是環(huán)境要求來看，可再生能源將成為新能源的戰(zhàn)略選擇。

　　高世憲對可再生能源的前景表示樂觀。他建議，中國應(yīng)該因地制宜，政府應(yīng)高度重視多元能源的研究，并在發(fā)展可再生能源中給予政策扶持與補貼。開發(fā)新型能源，為最終擺脫依賴石油的經(jīng)濟走出一條節(jié)能型道路。

　　同時，周指出，“環(huán)境友好”已成為“十一五”能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。國內(nèi)研究機構(gòu)成果顯示，大氣污染造成的經(jīng)濟損失占GDP的3%—7%，以2004年為例，大氣污染造成的經(jīng)濟損失高達(dá)4080億元至9520億元之間。環(huán)境保護(hù)也應(yīng)作為決策能源戰(zhàn)略的重要因素。