美國或?qū)⒉扇∫幌盗袑θA貿(mào)易管制的新舉措

    上述美國對華貿(mào)易的發(fā)展動向，涉及貿(mào)易機(jī)構(gòu)、貿(mào)易立法、貿(mào)易救濟(jì)和爭端解決等各個層面，這些措施不僅在個案上影響中美貿(mào)易，更會對今后一段時間中美貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性、示范性的不利效應(yīng)。

    對華貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，固然有美國大選年的特征，在一定程度上體現(xiàn)了美國政府為避免指責(zé)、拉攏選票、尋求支持的必然選擇。然而從深層次挖掘，近期中美貿(mào)易摩擦的加劇，更植根于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的沖撞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的必然結(jié)果。

    就美國而言，2008年次貸危機(jī)以來，奧巴馬政府采取了復(fù)蘇制造業(yè)的政策。美國供應(yīng)管理協(xié)會今年4月2日公布的報告顯示，今年3月份美國制造業(yè)活動連續(xù)第32個月擴(kuò)張，顯示美國制造業(yè)持續(xù)復(fù)蘇的勢頭。報告顯示，當(dāng)月美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為53.4，高于2月份的52.4。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)是衡量制造業(yè)綜合發(fā)展?fàn)顩r的晴雨表，該指數(shù)以50為臨界點，高于50表明制造業(yè)處于擴(kuò)張狀態(tài)，低于50則表明制造業(yè)處于萎縮狀態(tài)。不可否認(rèn)的是，美國自身制造業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展給予美國政府更大的貿(mào)易保護(hù)的訴求和壓力。

    對中國來說，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。中國不可能再采取過往那種相對有些急功近利的數(shù)量型發(fā)展方式。而中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過程，必然會與發(fā)達(dá)國家的既有模式和既得利益產(chǎn)生沖突。

    因而，我們必須站在戰(zhàn)略的角度、用戰(zhàn)略的眼光審視美國對華貿(mào)易的發(fā)展動向，密切跟蹤美國跨部委貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立運作和《1930年關(guān)稅法》修正給美國對華貿(mào)易措施帶來的變化，冷靜穩(wěn)妥地處理好已提交WTO爭端解決機(jī)構(gòu)的稀土案。與此同時，加強(qiáng)對美貿(mào)易的貿(mào)易預(yù)警，最大限度地減少貿(mào)易摩擦案件的數(shù)量和影響。更為重要的是，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整過程中，宜認(rèn)真做好政策設(shè)計，避免和防范相關(guān)政策的多邊貿(mào)易風(fēng)險。當(dāng)前，尤其是要設(shè)計并落實好產(chǎn)業(yè)支持政策和自然資源產(chǎn)品管理政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與遵循國際規(guī)則的平衡。<