四部委聯(lián)手 新能源汽車騙補(bǔ)整治風(fēng)暴來臨

    近日，財(cái)政部在其官網(wǎng)上通報(bào)了《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查》的結(jié)果，其中蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞貴州萬達(dá)以及河南少林共五家客車企業(yè)被點(diǎn)名。蘇州金龍以5.2億元的違規(guī)補(bǔ)貼資金高居首位。同在蘇州的另一家車企吉姆西則因惡意騙補(bǔ)情節(jié)嚴(yán)重，被取消了整車生產(chǎn)資質(zhì)。

    今年1月21日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，由此一場席卷中國新能源汽車行業(yè)的清查風(fēng)暴正式開啟。

    然而據(jù)悉本應(yīng)在今年4月底公布的騙補(bǔ)名單，卻一直遲遲未能面世。彼時(shí)有業(yè)內(nèi)人士對時(shí)代周報(bào)記者分析稱，由于本次調(diào)查涉及的范圍廣，而且當(dāng)中很多企業(yè)的情況都較為復(fù)雜，因此該名單一直難以面世。

    全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹對時(shí)代周報(bào)記者稱，本次騙補(bǔ)名單的出臺(tái)對企業(yè)來說有著一定的震懾作用，尤其是客車企業(yè)，今后的生存壓力將會(huì)越來越大。而且據(jù)其推測，后續(xù)的騙補(bǔ)名單或許會(huì)在今后兩個(gè)月內(nèi)陸續(xù)推出，屆時(shí)我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨一定程度的洗牌。

    事實(shí)上，就在該名單出來后的一天，網(wǎng)絡(luò)上一份名為“國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表”的名單在汽車行業(yè)和媒體圈廣為流傳。盡管在該名單出來后已經(jīng)有相關(guān)企業(yè)出面澄清，加上國家相關(guān)部委也沒有發(fā)表任何聲明承認(rèn)該名單的真實(shí)性，但新能源騙補(bǔ)一事可謂已成為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

    值得注意的是，在財(cái)政部公布這一份官方名單的前一天，大眾汽車與江淮汽車聯(lián)合簽署了一份合作諒解備忘錄，雙方正意欲聯(lián)手在中國市場設(shè)立首家新能源合資企業(yè)。

    在整改和變革持續(xù)碰撞下的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，最終將會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的一副格局，讓人期待。

    客車再次成“主角”

    根據(jù)財(cái)政部于9月8日發(fā)布的調(diào)查結(jié)果來看，今年財(cái)政部對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)。

    而在這份“騙補(bǔ)名單”中，蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞貴州萬達(dá)以及河南少林共五家客車企業(yè)成為被公開點(diǎn)名批評的典型案例。

    其中，惡意騙補(bǔ)情節(jié)最嚴(yán)重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，其中央財(cái)政補(bǔ)貼資格不僅被取消，同時(shí)，其整車生產(chǎn)資質(zhì)也被工信部取消。

    另據(jù)財(cái)政部披露的數(shù)字，蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州客車以及河南少林客車在2015年分別多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金51921萬元、5574萬元、9810萬元、7560萬元。初步合算，也即是在2015年，5家典型案例車企通過各種方式騙取的財(cái)政補(bǔ)貼總額，高達(dá)10.1億元。

    因此，在工信部對這四家開出的罰單中，除了追回其2015年度2416輛違規(guī)上牌車輛獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，按問題金額50%處以罰款外，同時(shí)還取消了上述4家企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，將其問題車型從《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》予以剔除。

    記者在名單出來后分別聯(lián)系了蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達(dá)貴州以及河南少林客車公司，但除了河南少林相關(guān)方面人士對時(shí)代周報(bào)記者表示目前公司正在整改中，具體情況不便透露外，其他三家的相關(guān)負(fù)責(zé)人電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

    值得注意的是，這五家都是客車生產(chǎn)企業(yè)，其騙補(bǔ)的方式都是利用提前辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的方式從而多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

    崔東樹表示，企業(yè)虛假上傳合格證的途徑一般可能有以下三個(gè)步驟：一是生產(chǎn)廠家虛假上傳車輛合格證；二是最終用戶材料造假；三是生產(chǎn)廠家與關(guān)聯(lián)客戶擬定購買合同，向關(guān)聯(lián)客戶交付少量車輛，并向政府申請牌照、車輛行駛證以及購置補(bǔ)貼等。這其中體現(xiàn)的問題是客車類企業(yè)居多，說明公共領(lǐng)域示范運(yùn)行容易出現(xiàn)問題。

    事實(shí)上，早前國家對新能源客車的高額補(bǔ)貼和不夠嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，正是滋生這批騙補(bǔ)者的溫床。

    根據(jù) 2013-2015年度國家對新能源汽車補(bǔ)貼政策顯示，國家對客車的補(bǔ)貼是按照車身長度分級的，插電式混合動(dòng)力客車統(tǒng)一補(bǔ)貼25萬元，純電動(dòng)客車6-8米補(bǔ)貼 30萬元，若加上1∶1的地方補(bǔ)貼，6-8米的純電動(dòng)客車補(bǔ)貼可達(dá)到60萬元。據(jù)悉，6-8米的客車對于國內(nèi)客車企業(yè)而言技術(shù)門檻較低，目前6-8米純電動(dòng)客車的制造成本一般在45萬-50萬元，甚至還可以更低。

    “從2014年開始，政策開始補(bǔ)貼6-8米客車的電動(dòng)車，因此奇跡出現(xiàn)，大量的6-8米客車目錄涌現(xiàn)，2015年大量的輕客電動(dòng)車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，每個(gè)季度能比上個(gè)季度暴增3倍，補(bǔ)貼的利潤太豐厚，因此市場也強(qiáng)勢發(fā)展。”崔東樹對時(shí)代周報(bào)記者表示。

    “中國對新能源汽車的補(bǔ)貼政策分類型，根據(jù)車的電池容量行駛里程來補(bǔ)，客車是財(cái)政部推廣政策中數(shù)量不多，但是補(bǔ)貼力度最大的一個(gè)品類。可以理解為何客車的騙補(bǔ)成為重災(zāi)區(qū)。”聚電網(wǎng)絡(luò)科技CEO賈雪峰對時(shí)代周報(bào)記者稱，新能源產(chǎn)業(yè)是一整個(gè)鏈條，騙補(bǔ)名單的公布必然對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有很大的影響。

    名單背后

    就在財(cái)政部公布該騙補(bǔ)名單之后，業(yè)內(nèi)迅速廣泛流傳的一份名為《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》更備受關(guān)注。在由財(cái)政部通報(bào)那份名單中，除了上述五家企業(yè)外，對于其他有問題的企業(yè)并沒有進(jìn)行通報(bào)，而是將這些企業(yè)的問題歸結(jié)為存在“有車缺電”、“標(biāo)實(shí)不符”以及“閑置車輛”等，并公布了各種處罰辦法。

    在該匯總表中，涉及以上騙補(bǔ)行為及終端用戶閑置謀補(bǔ)行為的車企，一共72家，涉及補(bǔ)貼資金92.7億元，且其中不乏上汽、一汽、東風(fēng)、奇瑞、吉利、比亞迪等國內(nèi)主流車企。

    記者就此事向江淮汽車方面求證，對方表示目前公司并沒有收到處罰通知，但在那表中的233輛標(biāo)識(shí)不符的新能源汽車，應(yīng)該是指2014年上報(bào)，并原定于2015年拿補(bǔ)貼的那些車型，當(dāng)時(shí)由于產(chǎn)品升級，當(dāng)初江淮iev4升級成iev5，時(shí)間差導(dǎo)致了標(biāo)示不符，并不存在惡意騙補(bǔ)一事。同時(shí)也稱一切以國家公布的為準(zhǔn)，不作過多評論。

    9月9日，鄭州宇通客車股份有限公司隨后也在其官網(wǎng)發(fā)表了《關(guān)于國家新能源汽車補(bǔ)貼核查部分媒體報(bào)道失實(shí)的聲明》，稱宇通不存在任何“標(biāo)實(shí)不符”的情況，也從未接到任何處罰通知，請相關(guān)媒體及行業(yè)人士勿信謠傳謠，一切以國家正規(guī)渠道公布的官方信息為準(zhǔn)。

    崔東樹分析稱，像江淮等屬于報(bào)表的公式錯(cuò)誤，不影響補(bǔ)貼的數(shù)量，但也列入騙補(bǔ)的概念，實(shí)屬范圍被擴(kuò)大。此外，該匯總表的信息是有問題的，并沒有體現(xiàn)實(shí)際的狀態(tài)，對乘用車企業(yè)傷害較大。

    還有類似關(guān)聯(lián)交易閑置的問題，之前企業(yè)為了推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，成立分時(shí)租賃公司去進(jìn)行推廣，例如吉利旗下的“曹操專車”以及上汽集團(tuán)旗下有evcard和e享天開等，都是分時(shí)租賃公司。

    崔東樹分析稱，有些乘用車企業(yè)的租賃運(yùn)營需要手續(xù)和配套設(shè)施的逐步齊備，因此不能簡單劃分為閑置。類似吉利、眾泰、上汽等的租賃等模式，也是國家目前所推動(dòng)的汽車共享的發(fā)展方向。

    “總體來說，本次騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)應(yīng)該還是圍繞在客車這一塊，面向私人消費(fèi)者的乘用車企業(yè)要騙補(bǔ)還是比較困難的。本次名單公布后，一些客車企業(yè)的生存情況可能會(huì)面臨不少的危機(jī)。”東軟管理咨詢（上海）有限公司資深咨詢顧問張翔博士對時(shí)代周報(bào)記者表示。

    有媒體報(bào)道稱，處罰金額最大的蘇州金龍此前流出的一份內(nèi)部會(huì)議摘要顯示，公司接下來將采取高管降薪30%、職能部門不引進(jìn)新人、車間工人洗衣費(fèi)取消等措施，自行挽回此次受罰所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

    雖然蘇州金龍對此并沒有公開回應(yīng)，但可以預(yù)見的是，本次2.6億元的罰款對于去年凈利潤才4.81億元的蘇州金龍來說，已占到近半的比例，加上其1683輛問題新能源汽車的5.19億元補(bǔ)貼將無法獲得，公司今年的運(yùn)營業(yè)績必然受到巨大的影響。