光伏補貼歸財政部管理 破解補貼拖欠難題

    2012年11月1日，在第四屆中國無錫國際新能源大會上，國家發改委能源研究所研究員王斯成透露，財政部已經下發的文件，將目前三種對光伏產業終端的補貼政策：可再生能源電價補貼、金太陽工程補貼和光電建筑補貼全部收歸財政部管理，資金統一發放。

    這其中，金太陽工程今年資金已經拿出110億支持。而可再生能源電價補貼一項原本是由國家電網代收代繳，在操作中，出現了很多拖欠電費的問題。全國目前一年所收的這部分資金達200億，幾乎全部用來補貼風電，光伏企業常年只能享受脫硫電價。如此前，尚德電力曾表示其在西藏那曲的項目自建成后三年一直拿脫硫電價，沒有得到過可再生能源補貼電價補貼，導致項目虧損。

    王斯成表示，將這一權限歸到財政部后，意味著未來所有光伏的補貼項目將得到統一管理，拖欠問題就基本可以得到解決，“以后就是缺多少補多少。”王斯成說。

    王還告訴記者，目前對于光伏企業的電價補貼發放已經進行到2010年的9月份的項目，之后的費用目前也正在逐步清理。“這是一個過程，但前兩年拖欠的應該很快就能得到解決。”王斯成稱。

    而近期，國內分布式光伏發電政策的啟動，無疑成為開啟國內應用市場的信號，成為在歐美和美國雙反政策下，國內企業的最大希望。目前，分布式光伏發電的大綱已經制定，但具體細節仍未出臺。對于最關鍵的細節：具體的補貼形式，業內存在很大分歧。

    根據王斯成透露，目前決策層對于分布式光伏發電的具體實施方法，更傾向于自發自用模式，而不是鼓勵發電直接并網。

    對此，一國內光伏企業高層告訴記者，這種做法將可能導致在補貼時存在標準難以確定的難題。如何根據不同建筑類型制定不同補貼額度就是一大難題。另外，在簽訂合同時，光伏企業將不是和電網而是直接和業主方商定，雙方的不信任和不了解也會加大分布式光伏發電執行的難度。<