記者昨日獲悉，五大電力集團(tuán)正在和國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司商談近日發(fā)布的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見稿(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)一事，希望提高補(bǔ)貼價(jià)格，否則他們難以做下去。
補(bǔ)貼政策應(yīng)適當(dāng)寬松
《意見稿》指出，分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/度。大型地面電站電價(jià)補(bǔ)貼分為四個(gè)區(qū)域進(jìn)行：新疆、寧夏、內(nèi)蒙、四川（阿壩、甘孜）地區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)到0.85元/度，青海根據(jù)不同區(qū)域下調(diào)至0.75～0.85元/度，甘肅、云南根據(jù)不同區(qū)域下調(diào)至0.85～0.95元/度，西藏、北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻州、陜西榆林、延安下調(diào)至0.95元/度；其他四類資源區(qū)地區(qū)仍保持1元/度。
此前，大型地面電站的補(bǔ)貼在1～1.15元/度（2011年9月30日以前1.15元/度，9月30日以后1元/度），大家預(yù)期會(huì)下調(diào)，但至少不低于0.85元/度。而對(duì)分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的預(yù)期在0.4元-0.6元/度。《意見稿》一經(jīng)出臺(tái)，補(bǔ)貼較之前預(yù)期差距較大，業(yè)內(nèi)一片嘩然，冰冷的現(xiàn)實(shí)將原本的期望狠狠打碎。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)吳達(dá)成認(rèn)為，此次補(bǔ)貼意見稿的總體思路是正確的。此次補(bǔ)貼意見稿分區(qū)域?qū)嵤┥暇W(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，而不是以往的“一刀切”，這是一個(gè)明顯的進(jìn)步。以前地面電站主要集中在西部，今后的范圍將更廣。
“根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)貼下調(diào)是方向，能夠提高光伏企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終依靠市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)。但就目前看來，光伏產(chǎn)品成本的大幅度下降不太現(xiàn)實(shí)，還需要依靠補(bǔ)貼的手段讓市場(chǎng)回暖，因此，補(bǔ)貼政策應(yīng)適當(dāng)寬松。”吳達(dá)成認(rèn)為此次發(fā)布的《意見稿》和市場(chǎng)有一定脫節(jié)。
他說，去年以來，西部地區(qū)的投資者眾多，大家申報(bào)電站的熱情高漲，看好行業(yè)的同時(shí)希望能占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。不過從后續(xù)看來，項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展并不如意，如果利潤(rùn)合理的話相信大家會(huì)加緊建設(shè)。另外，預(yù)計(jì)在政策的倒逼下會(huì)出現(xiàn)一個(gè)搶裝期，會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間的回暖。
至于新政策出臺(tái)后的效果，吳達(dá)成表示還有待于觀望，有待市場(chǎng)來驗(yàn)證。
補(bǔ)貼資金應(yīng)及時(shí)發(fā)放
晶科能源品牌總監(jiān)錢晶對(duì)《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設(shè)條件進(jìn)行分區(qū)域補(bǔ)貼持肯定態(tài)度的同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼大幅下調(diào)表示失望，“如果按照這樣的補(bǔ)貼執(zhí)行，光伏從業(yè)者的積極性無疑會(huì)受到挫傷。原本愿意投資光伏的新進(jìn)入者，他們只會(huì)望而卻步，這將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。”錢晶呼吁政府從市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，出臺(tái)可執(zhí)行、可持續(xù)的政策。
去年年底，晶科能源宣布將在甘肅金昌合資建立一個(gè)200MW的光伏電站。錢晶告訴記者，拿之前1元/度的補(bǔ)貼來算，按照銀行7%的利息，電站收益率在9%-10%，這是在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)這個(gè)比較理想的情況下的收益，已經(jīng)是微利。如果補(bǔ)貼降至0.85元/度，基本毫無利潤(rùn)可言。
此外，錢晶強(qiáng)調(diào)，希望政府加大政策的執(zhí)行力度，政策一旦出臺(tái)，補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)發(fā)放、落實(shí)到位。
另有人士表示，歐盟雙反懸而未決，光伏企業(yè)僅僅靠國(guó)外新興市場(chǎng)肯定不行，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不大規(guī)模啟動(dòng)，所有的企業(yè)都將生存困難。而在這樣的補(bǔ)貼條件下，2013年預(yù)計(jì)的10GW新增安裝量將難以實(shí)現(xiàn)。“補(bǔ)貼至少達(dá)到0.85元/度，企業(yè)才有積極性來做。”
《意見稿》下發(fā)后，業(yè)內(nèi)也有不同的看法，一位不愿具名的人士分析稱，經(jīng)過實(shí)際測(cè)算，如去掉炒路條、暗箱操作的灰色費(fèi)用，只要能滿發(fā)電，青海海西的電站成本在0.7元/度以內(nèi)。拿海西0.75元/度的補(bǔ)貼為例，假設(shè)7元/W-8元/W的開發(fā)成本，在海西年平均滿發(fā)電1500-1600小時(shí)的地方，稅前投資回報(bào)期大約是6-7年。按照新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，絕大部份全國(guó)大型地面電站的稅前回收期基本低于8年。
“《意見稿》還是比較中肯的，企業(yè)還是有合理利潤(rùn)。說白了就是讓愿意長(zhǎng)期投資光伏、有實(shí)力的企業(yè)來做，想撈一把的就別來了。另外也是督促手里拿項(xiàng)目的盡快建設(shè)。” ▇
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