分布式能源理念進(jìn)入軌道 相關(guān)法規(guī)正加速起草

    在2010年12月召開(kāi)的分布式能源專(zhuān)題研討會(huì)上，國(guó)家能源局總工程師吳貴輝給出建議，政府和企業(yè)要共同努力，像支持高鐵一樣加快分布式能源建設(shè)。這樣的提議，為分布式能源的理念快速滲透到強(qiáng)大的源動(dòng)力。但發(fā)展分布式能源的最大障礙是并網(wǎng)和上網(wǎng)，其中阻力就來(lái)自于電力系統(tǒng)。現(xiàn)如今，在“十二五”促進(jìn)能源生產(chǎn)與利用方式轉(zhuǎn)變的大好形勢(shì)下，電力系統(tǒng)的態(tài)度正快速發(fā)生轉(zhuǎn)變，由先前的擔(dān)憂(yōu)與排斥變?yōu)榉e極主動(dòng)地迎合參與。分布式能源在中國(guó)正迎來(lái)大發(fā)展，不難預(yù)見(jiàn)，先前阻礙分布式能源發(fā)展的，無(wú)論是體制、技術(shù)還是利益掣肘等必將消解。

    “自去年4月國(guó)家能源局下發(fā)《發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)函》之后，國(guó)家能源局又起草了《發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前正在走內(nèi)部審批流程。”4月12日，國(guó)家能源局油氣司油氣處處長(zhǎng)楊雷在北京“2011冷熱電三聯(lián)供技術(shù)研討會(huì)”上介紹。

    相關(guān)法規(guī)正加速起草

    雖然分布式能源的發(fā)展戰(zhàn)略已列入了國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，但是到目前為止，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)關(guān)于分布式能源或天然氣分布式能源的政策。國(guó)家相關(guān)政策缺失與現(xiàn)有電力體制不允許并網(wǎng)、上網(wǎng)的制約，導(dǎo)致10多年來(lái)分布式能源在中國(guó)的發(fā)展相當(dāng)緩慢。

    2011年3月1日起，由住建部批準(zhǔn)公布的《燃?xì)鉄犭娙��?lián)供工程技術(shù)規(guī)程》開(kāi)始實(shí)施。該規(guī)程適用于以燃?xì)鉃橐淮文茉矗�發(fā)電機(jī)總?cè)萘啃∮诨虻扔?5MW、新建、改建、擴(kuò)建的冷熱電分布式能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行，并規(guī)定聯(lián)供系統(tǒng)的年平均綜合利用率應(yīng)大于70%。

    近來(lái)利比亞危機(jī)與日本核電站事故促使中國(guó)政府不得不重新考量調(diào)整新能源規(guī)劃與利用比例。根據(jù)國(guó)家能源局先前的規(guī)劃，未來(lái)十年天然氣分布式能源裝機(jī)容量將增至5000萬(wàn)千瓦，而據(jù)專(zhuān)家透露，為彌補(bǔ)核電建設(shè)的“放慢速度”，此目標(biāo)有望在“十二五”提前實(shí)現(xiàn)。

    據(jù)了解，目前國(guó)務(wù)院法制辦《能源法》，國(guó)家能源局油氣司《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施管理?xiàng)l例》與《天然氣分布式能源管理規(guī)定》以及國(guó)家能源局新能源司《分布式發(fā)電管理規(guī)定》等都在加速起草中。

    電網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)

    受?chē)?guó)家能源局油氣司委托，國(guó)網(wǎng)能源研究院于去年完成了《我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展相關(guān)問(wèn)題研究》。記者了解到，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)編制的《“十二五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃與分布式能源規(guī)劃》目前已完成初稿，與此同時(shí)，西南電力設(shè)計(jì)研究院也已編制出一套發(fā)展分布式能源的相關(guān)規(guī)劃。遺憾的是，由于缺乏實(shí)際支撐，上述規(guī)劃均有美中不足，還需進(jìn)一步修正。

    吳貴輝指出，電網(wǎng)公司要提高認(rèn)識(shí)，為分布式能源上網(wǎng)創(chuàng)造條件。近來(lái)電網(wǎng)公司的積極表現(xiàn)，也正印證著他們對(duì)分布式能源的態(tài)度。

    據(jù)悉，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/GDW4820—2010）已于去年8月發(fā)布并開(kāi)始實(shí)施。這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)尚屬首次，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了通過(guò)35kV及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的新建或擴(kuò)建分布式電源接入電網(wǎng)時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足的技術(shù)要求。

    根據(jù)國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)高級(jí)工程師王振銘的介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司在對(duì)分布式電源接入電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，還制定出《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》。目前該規(guī)定已上報(bào)國(guó)家能源局進(jìn)行審批，若發(fā)布將成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)分布式能源行業(yè)發(fā)展。